Многодетная семья: у регионов есть возможность самостоятельно расширять список льгот

Главным законом, определяющим статус многодетной семьи, а также меры ее социальной поддержки является указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» № 431. Как правило, таковой признается семья, имеющая в своем составе трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет.

Государство берет на себя расходы большой семьи при выдаче лекарств по рецептам врачей для детей в возрасте до шести лет, на завтраки и обеды для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, кроме того, для школьников – на приобретение школьной и спортивной формы на весь период обучения.

В качестве культурной программы родителям и детям один день в месяц можно без оплаты посещать музеи, выставки, парки культуры и отдыха. Бесплатным является для школьников проезд в автобусах пригородных и внутрирайонных линий, для всех членов семьи – на внутригородском транспорте: трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий.

До недавнего времени о бесплатном проезде были осведомлены не все, в моей практике как Уполномоченного по правам человека был случай, когда дело дошло даже до суда. Ко мне обратился житель Москвы, отец четверых детей, которого привлекли к административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей за использование для проезда в метро социальной карты, оформленной на имя его супруги.

Постановление об административном правонарушении в отношении москвича было оспорено в районном суде как противоречащее президентскому указу «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», штраф был отменен, а производство по делу прекращено. Кроме того, я обратился к Генеральному прокурору с ходатайством о проверке соблюдения указа во всех субъектах Российской Федерации.

Часто в больших семьях остро стоит жилищный вопрос. К сожалению, темпы строительства для всех нуждающихся в улучшении жилищных условий оставляют желать лучшего. Поэтому государством был предложен новый путь – через индивидуальное жилищное строительство.

В указе оговариваются содействие в предоставлении многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья. В соответствии с изменениями, предусмотренными федеральным законом № 138-ФЗ, закрепляется право многодетных семей на безвозмездное предоставление земельного участка для различных целей, включая строительство индивидуального дома.

Но какими бы ни были ваши жилищные условия, коммунальные платежи есть всегда. Такая немаловажная статья расходов семьи также частично покрывается за счет бюджета. Многодетные семьи могут рассчитывать на скидку в размере не ниже 30 процентов от установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, – от стоимости топлива в пределах норм, установленных в данном регионе.

Тем не менее, главное бремя по содержанию большой семьи по-прежнему несут родители. Поэтому так важно дать им возможность работать и зарабатывать.

Для тех многодетных родителей, кто организовал или намерен организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры в указе оговаривается помощь как в обеспечении земельными участками, так и в виде льгот налогообложения (земельный налог, аренда), а также в виде предоставления безвозмездной материальной помощи либо беспроцентных ссуд для возмещения расходов на развитие хозяйства. А для других предпринимателей предусматривается полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора.

В основном данные льготы могут использовать работающие отцы, а вот с трудоустройством матерей дело гораздо сложнее. Ведь они вынуждены на долгие годы строить круг интересов исключительно вокруг детей, поликлиник, школ и детских садов, а потом оказывается, что квалификация утеряна, знания устарели. Особые условия для первоочередного поступления детей из многодетных семей в детские сады закреплены законом.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом № 427-ФЗ, с 1 января 2014 года при назначении и перерасчете пенсии гражданам гарантируется право на увеличение страхового стажа за счет периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности, ранее было – не более трех. Теперь в стаж для начисления пенсии берется период ухода за третьим ребенком до полутора лет. Новое правило будет распространяться как на будущих, так и на действующих пенсионеров.

Перечисленные меры социальной поддержки многодетных семей не являются окончательными, так как для отдельных категорий многодетных семей при наличии определенных условий предусмотрены, например, досрочная трудовая пенсия матери или награждение орденом «Родительской славы».

У регионов есть возможность самостоятельно расширять список льгот. Например, в 65 субъектах нашей страны при рождении третьего и последующих детей семья получает ежемесячные выплаты до достижения ребенком возраста трех лет. Подробно о порядке предоставления льгот в регионе можно узнать в Управлении социальной защиты населения по месту своего жительства.

Владимир ЛУКИН, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.Фото Ай-кыс Маспык-оол.